Análisis de políticas públicas, evaluación y toma de decisiones

Programa Análisis Estratégico y Evaluación de Políticas Públicas (PRAEV).


Contenidos

UNIDAD I. APROXIMACIÓN AL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y TOMA DECISIONES.

  • Concepto de políticas públicas. Toma de decisiones en el sector público. El campo del análisis de políticas y decisiones.
  • Ciclo de las políticas públicas, proceso de toma de decisiones y producción de conocimiento. Evidencia empírica y argumentación.
  • Complejidad del Estado y de las políticas públicas. Compartimentación e interacciones institucionales. Intersectorialidad, interjurisdiccionalidad, relación del Estado con la sociedad civil.
  • Dimensiones para el análisis de las políticas públicas: Política pública como enunciado programático, hipótesis de cambio, modelo de conversión, campo de juego interactoral, vector de valores, construcción simbólica, bloque de recursos (normas, estructuras, presupuestos, capacidades).


UNIDAD 2. LA ESCENA DE LAS DECISIONES: DEMOCRACIA COMPLEJA Y MODELOS EN DISPUTA

  • El consenso y el conflicto en la toma de decisiones. Faz arquitectónica y agonística de las políticas públicas.
  • Construcción de políticas públicas en el marco de las democracias complejas. Futuros inciertos y el análisis de prospectiva. Nuevos actores y demandas. Los factores de poder y los límites de la política. La calle, las redes y los medios de comunicación. El debate público y la capacidad de argumentación.
  • Recursos cognitivos de las democracias. Big data. Gobierno abierto. Gobierno digital. Comunicación de las decisiones. Digitalización y crisis de la democracia.
  • Modelos de sociedad (y Estado) en disputa en América Latina. Retorno del Estado y la política. Hacia un nuevo contrato social. Decisiones en un mundo multipolar.
  • El impacto de la pandemia del Covid – 19. Presente y futuro.
  • Guerras híbridas. El impacto a la economía y la complejización global. El caso de la guerra europea: recorrido histórico y posibles consecuencias.


UNIDAD 3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LAS DECISIONES

  • El análisis estratégico. Contextos variables. Teoría de la acción. El campo de juego de la política: actores, disputas y alianzas. Conflicto, negociación y generación de consensos. Futuros abiertos. Aportes históricos al análisis estratégico.
  • Construcción de poder, decisionismo e institucionalismo. Estilos de liderazgo. Construcción de hegemonía y sentido común.
  • Niveles de las decisiones (estratégico, táctico, operativo) y tipo de conocimiento para su análisis. Lógicas de los procesos decisorios: técnica, política, administrativa y simbólica.
  • Modelos para el estudio de las decisiones: racionalismo, racionalismo limitado, incrementalismo, exploración combinada, cubo de basura.
  • Decisiones y planificación situacional: momento explicativo, normativo, estratégico y táctico – operacional.


UNIDAD 4. APORTES METODOLÓGICOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

  • Una mirada general sobre las decisiones complejas. El manejo de los recursos, de las modalidades de interacción (confrontación, negociación, colaboración), del contenido de la decisión y del entramado de actores.
  • Análisis de los problemas. Proceso de estructuración de los problemas. Agenda sistémica y agenda de gobierno. Modelo problemático integrado. Árbol de problemas y objetivos.
  • Análisis de los actores. Instituciones y política. Mapa de actores: intereses, valores, representaciones, recursos, toma de posición y alianzas. Modelo de Bourdieu. Modelo de Sinus Milieus. Modelo de difusión. La implementación como un juego político
  • Análisis del contexto. Identificación del marco institucional, normativo y cultural. Antecedentes históricos. Condicionantes nacionales e internacionales.
  • Análisis de prospectiva: proyección, predicción, conjetura. Formulación de metas y escenarios. Análisis de factibilidad, viabilidad y sustentabilidad.
  • Análisis de alternativas. Obstáculos y facilitadores institucionales. Consenso interactoral. Capacidades estatales y sociales. Recursos disponibles: políticos y sociales, de conocimiento, económicos, simbólicos. Experiencia acumulada. Tiempo. Estimación de eficacia, eficiencia y efectividad.
  • Tipos de evaluación concomitante y ex – post de políticas (de la gestión, monitoreo, de resultados y de impacto). Perspectiva de derechos. Planteo de la evaluación, diseño, programación, recolección de información, procesamiento, análisis y comunicación.
  • Técnicas cuantitativas y cualitativas. Investigación de operaciones. Técnicas analíticas de datos masivos. Análisis de redes. Ciencias del comportamiento.
  • Recorrido por algunas herramientas usuales: Árbol de decisiones. Análisis FODA. La matriz de Eisenhower. Análisis Delphi. Seminarios de decisiones de Lasswell. El modelo de optimización de resultados. Resolución de conflictos. Crítica y retroalimentación.