Estado y Desarrollo Inclusivo en la Multipolaridad
Estado y Desarrollo Inclusivo en la Multipolaridad.
Desafíos y Políticas Públicas
Prólogo
Este segundo Documento de Trabajo es producto de las exposiciones que tuvieron lugar en la Jornada académica que organizara el Área Estado y Políticas Públicas de FLACSO sede Argentina el pasado 24 de junio. Dicha jornada ha tenido como título: Estado y Desarrollo Inclusivo en la Multipolaridad y abajo un pequeño subtítulo que agrega la temática de las Políticas Públicas. Yo creo que en la definición de este título se condensa una perspectiva y esa perspectiva es la que Daniel García Delgado y su equipo, más todos los investigadores que han sido convocados, tienen. Es decir, en primer lugar, replantearse la cuestión por el Estado. En este punto creo que, en la última década, si hay algo que nos merecemos discutir y debatir son las consecuencias que ha tenido la aparición de un nuevo tipo de Estado en la Argentina y en la región, que tienen una vocación por conducir, por intervenir o por alentar procesos de ampliación de derechos, por garantizar el desarrollo del aparato productivo, regularizar y fortalecer el mundo del trabajo, invertir en educación, ciencia y tecnología con una mirada de mediano y de largo plazo, etc.; es decir, un tipo de Estado que contrasta mucho con lo que fueron los modelos de Estado que vivimos en otras décadas, sobre todo en la década de los noventa. Replantearse la cuestión del Estado me parece que es un propósito no solamente desde el punto de vista del desafío académico y de investigación, sino que también es un propósito político en el sentido de pensar que están confrontándose todo el tiempo modelos de Estado distintos.
También incluyo muy especialmente el concepto de desarrollo inclusivo. Porque la temática del desarrollo en América Latina, como todos ustedes saben, tiene una larga data pero ha tenido marcadas diferencias regionales y temporales. Ya desde los años ´50 fueron años de largos debates sobre el desarrollo en América Latina. Ahora, los modelos de desarrollo de los ´50, de los ´60, de los ´80, del 2000, etc., han sido modelos de desarrollo diferentes y hoy conviven en nuestras sociedades visiones y modelos también muy distintos de qué significa “el desarrollo”. Cuando se lo pone al lado de “inclusivo” esto es una toma de posición y es una toma de posición también no solamente política sino también de perspectiva del tipo de desarrollo en que estamos pensando y del lugar desde dónde interrogar la temática del desarrollo desde la política y desde el mundo académico. Creo que esto debe ocuparnos muy especialmente, sobre todo a nosotros que tenemos una vocación por valorizar esta perspectiva: como todos ustedes saben, FLACSO tiene una vocación no solamente por investigar los procesos sociales, económicos y políticos que vivimos sino que además se propone tener presencia e incidencia en las políticas públicas que se llevan a cabo en la Argentina y en la región. En otras palabras, definir que vamos a reflexionar sobre el desarrollo inclusivo es también una toma de posición y supone “salir al ruedo” de un debate que me parece que lejos de estar saldado, convive con otras perspectivas de desarrollo que circulan en el mundo académico y político de la región y que este Documento de Trabajo también quiere poner en cuestión.
Y, por último, el tema de la multipolaridad. Considero que la región donde nosotros nos ubicamos, el mundo de los últimos veinte años, también nos ha obligado a repensar de qué manera las nuevas relaciones internacionales, la nueva institucionalidad de América Latina ha vivido no solamente en eso un cambio respecto de la perspectiva de cómo vemos el mundo, sino también un cambio respecto de la institucionalidad de los órganos de cooperación, de desarrollo o lo que tiene que ver con las formas en las cuales el regionalismo ha sido pensado en América Latina, cuestiones todas estas que nos obliga a volver a revisitar ese concepto del mundo multipolar después de haber transitado por “varios mundos”, desde el bipolar al unipolar, del unipolar al multipolar, entre otros. Creo que colocar la temática del Estado y la temática del desarrollo inclusivo en una perspectiva de la nueva relación que nuestro país mantiene con el mundo y con América Latina –con nuestra región en particular–, resulta muy diferente a lo que vivíamos y discutíamos hace quince años o más.
Me parece entonces que en esta convocatoria, en este llamado, en esta interpelación que formula este Documento de Trabajo producto de la jornada académica que organizara el Área Estado y Políticas Públicas, hay mucho de lo que nosotros desde FLACSO sede Argentina venimos pregonando durante tantos años: tiene que ver con una reflexión, un tipo de investigación, un tipo de trabajo que no es solamente producción de conocimiento, sino que es también una puesta en debate de los temas estratégicos para la Argentina y para la región y que también tiene la pretensión de ponerse en contacto, incidir e interrogar a quienes son los responsables de las políticas públicas en nuestros países.
De modo que celebro muchísimo este Documento de Trabajo; felicito otra vez a todo el equipo de Daniel García Delgado y del Área de Estado y Políticas Públicas y les aseguro que desde toda la FLACSO Argentina aportaremos nuestro trabajo e investigación para sumar elementos a la agenda que este material nos está proponiendo.
Luis Alberto Quevedo
Director de FLACSO Argentina